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80조 정비시장 열렸지만 경쟁은 식었다…건설사 '선택과 집중' 확대 [경제일보] 올해 정비사업 시장이 역대 최대 규모로 확대되는 흐름 속에서 수주 경쟁은 오히려 힘이 빠지는 양상을 보이고 있다. 공사비 상승과 금융 부담이 동시에 커지면서 건설사들이 무리한 경쟁 대신 사전 관계와 사업성을 따져 선별적으로 참여하는 노선을 강화하는 흐름이다. 26일 정비업계에 따르면 서울 강남구 개포우성4차 재건축의 시공사 선정 입찰은 두 차례 모두 단독 참여로 마감됐다. 삼성물산만 입찰에 참여하면서 경쟁 구도가 형성되지 않았고 이후 절차 역시 수의계약으로 이어질 가능성이 거론된다. 최근 강남권 주요 재건축 사업지에서는 개포우성4차와 비슷한 사례가 이어지고 있다. 서초 진흥아파트에서는 1·2차 입찰 모두 GS건설이 단독 참여했고 대치쌍용1차도 삼성물산만 입찰에 나서 우선협상대상자로 선정됐다. 시장 외형만 보면 수주 환경은 어느 때보다 뜨겁다. 업계에서는 올해 정비사업 물량을 약 80조원 규모로 예상한다. 서울에서만 70곳이 넘는 조합이 시공사 선정 절차를 준비 중이고 압구정·여의도·목동·성수 등 이른바 ‘압여목성’으로 불리는 핵심 지역에서도 시공사 선정 일정이 속속 진행되고 있다. 이에 연초부터 대형 건설사 간 ‘별들의 전쟁’이 격화될 것이란 전망이 많았다. 하지만 실제 현장에서는 기대와 다른 결과가 나오고 있다. 강남구 압구정 재건축은 올해 최대 격전지로 꼽혔지만 실제로는 3구역과 4구역이 각각 현대건설과 삼성물산 중심의 단독 구도로 굳어지는 분위기다. 지난해 시공사 선정을 마친 2구역 역시 현대건설과 수의계약을 체결한 바 있다. 한때 경쟁 참여가 거론됐던 대형 건설사들이 현장설명회 단계에서부터 거리를 두면서 대결 구도가 약해진 것이다. 현재는 5구역에서만 현대건설과 DL이앤씨 수주전을 치를 것으로 보인다. 성수 일대 역시 상황은 비슷하다. 성수1지구는 1차와 2차 입찰 모두에서 GS건설이 단독 참여해 유찰됐고 수의계약으로 전환돼 후속 절차를 밟는 중이다. 성수4지구에서는 대우건설과 롯데건설의 경쟁 구도가 한때 형성됐지만 건설사의 입찰 지침 위반과 조합의 절차상 하자 사실이 드러나면서 무산됐고 다시 재입찰 단계로 넘어갔다. 기대를 모았던 한강변 핵심 정비사업장에서 마저 경쟁 입찰이 순탄하게 이어지지 못하고 있는 셈이다. 건설업계의 수주 행보를 바꾼 핵심 요인은 비용이다. 인건비와 원자재 가격이 오르면서 사업 원가가 크게 높아졌고 금리 부담까지 겹치면서 사업 전반의 리스크가 커지게 됐다. 수주 이후 발생할 수 있는 변수까지 감안하면 단순한 확대 전략은 부담이 되는 환경이다. 입찰 과정 자체도 부담이다. 설계와 홍보, 제안 준비에 들어가는 비용이 크게 늘었다. 이러한 비용은 수주전에서 패배하면 대부분 회수되지 않는다. 결과가 불확실한 경쟁에 출혈 비용까지 감안하면 적극 나서기 어려운 이유다. 특정 건설사가 오랜 기간 공을 들여온 사업지에는 경쟁 진입을 자제하는 분위기도 읽힌다. 경쟁사가 장기간 기간 협력 관계를 이어온 사업지에는 진입 자체를 피하고 시공사 선정 전부터 사전 관계와 사업 이해도를 중시하는 방식으로 전략이 이동하고 있다. 수주 분위기 변화는 조합에도 영향을 준다. 경쟁이 줄어들면 조건 협상의 폭이 좁아질 수밖에 없고 설계나 공사비, 금융 지원 등에서 비교 선택이 어려워질 수 있기 때문이다. 특히 상징성이 큰 지역일수록 경쟁 자체가 사업 가치와 직결되는 만큼 체감도는 더 크다. 이와 달리 경쟁으로 인한 피로감과 일정 지연을 우려하는 조합에서는 단독 진행을 선호하는 분위기도 나타난다. 정비사업은 속도전이 생명이라고 불리는 만큼 논란 없이 빠르게 시공사를 정하고 사업을 진행하는 것이 부담을 줄일 수 있다는 것이다. 또 경쟁 과정에서 발생하는 비방전과 조합 흔들기 같은 행위를 피하기 위한 선택이라는 판단도 나온다. 이처럼 정비사업 시장은 지금 양적 확대와 방식 변화가 동시에 진행되는 구간에 들어섰다. 수주 규모는 커졌지만 경쟁 방식은 달라졌다. 정비사업 수주전의 기준이 ‘확장’에서 ‘관리’로 옮겨가는 흐름이 매년 뚜렷해지고 있다. 한 정비업계 관계자는 “예전에는 상징성이 큰 사업장이면 일단 경쟁부터 붙는 분위기가 있었지만 지금은 공사비와 금융비용, 이후 사업 리스크까지 더 촘촘하게 모두 따져봐야 한다”며 “조합도 조건 경쟁의 이점과 사업 속도의 이점 사이에서 판단이 갈리는 만큼 당분간 이런 흐름은 이어질 것”이라고 말했다.2026-03-26 08:40:45
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성수2·4지구 '스톱'에서 '재시동'으로…시공사 선정 절차 다시 굴러간다 [경제일보] 성수전략정비구역 2지구와 4지구의 시공사 선정 절차가 다시 움직이기 시작했다. 조합 집행부 교체와 재입찰 결정이 맞물리면서 중단됐던 일정이 순차적으로 재개되는 분위기다. 19일 정비업계에 따르면 서울 성동구 성수전략정비구역 제2지구(성수2지구)는 지난 7일 총회를 통해 주우재 신임 조합장을 선출했으며 이후 시공사 선정 절차 재추진에 착수했다. 성수2지구 재개발은 성동구 성수동 일대 약 13만1980㎡ 부지에 최고 65층 규모 공동주택 2359가구를 조성하는 사업이다. 총공사비만 1조7864억원에 달해 압구정·여의도·목동과 함께 ‘압여목성’으로 불리며 서울 주요 정비사업지로 꼽힌다. 해당 구역은 시공사 선정 단계에서 일정이 중단된 바 있다. 지난해 조합장과 건설사 홍보요원 간 논란이 불거졌고, 조합장은 입찰을 앞두고 사퇴했다. 이후 진행된 입찰은 무응찰로 마무리됐다. 당시 포스코이앤씨 철수 이후 DL이앤씨와 삼성물산 참여 가능성이 거론됐지만 입찰 조건을 둘러싼 이견이 이어지며 실제 입찰은 성사되지 않았다. DL이앤씨 역시 단독 입찰을 검토했으나 경쟁입찰 방침에 따라 참여하지 않은 것으로 알려졌다. 새 집행부 출범 이후 조합은 시공사 선정 절차를 다시 정비하고 있다. 입찰 지침을 손질한 뒤 이사회와 대의원회 의결을 거쳐 일정과 조건을 확정할 계획이다. 입찰 조건과 관련해서는 일부 기준 조정 가능성도 제기된다. 조합 내부에서는 책임준공확약 조건 등에 대한 검토가 이뤄지고 있는 것으로 전해진다. 다만 구체적인 변경 여부는 향후 의결 절차를 통해 결정될 예정이다. 성수전략정비구역 제4지구(성수4지구) 역시 시공사 선정 절차를 다시 추진하는 단계에 들어섰다. 조합은 이달 13일 제30차 대의원회를 열고 기존 입찰을 무효로 처리한 뒤 재입찰을 진행하기로 의결했다. 성수4지구는 지하 6층~지상 최고 65층 규모 공동주택 1439가구를 조성하는 재개발 사업으로, 총공사비는 약 1조3628억원에 달한다. 대의원회에서는 시공사 선정 절차 보고와 재입찰 추진, 입찰보증금 처리 등의 안건이 상정됐고 참석 대의원 다수의 찬성으로 관련 안건이 가결됐다. 이에 따라 기존 입찰은 효력을 상실하고 새로운 절차가 진행되게 됐다. 1차 입찰에 참여했던 대우건설과 롯데건설의 입찰보증금 총 1000억원도 반환하기로 했다. 기존 공고에는 규정 위반 시 보증금 귀속 조항이 포함돼 있었지만 조합 역시 공공지원 기준 위반 요소가 있었던 점이 반영된 것으로 보인다. 성수4지구는 앞서 성수전략정비구역 내에서 유일하게 경쟁 입찰이 성립됐던 구역으로 대우건설과 롯데건설이 입찰에 참여했다. 그러나 조합과 시공사 간 의견 차이로 제안서 개봉 등 후속 절차가 진행되지 못하면서 일정이 중단됐다. 이후 서울시 조사에서 건설사의 개별 홍보와 조합의 절차상 위반 사실이 확인되면서 입찰은 무효 처리됐다. 조합은 조만간 재입찰 공고를 내고 시공사 선정에 다시 나설 예정이다. 기존 입찰 과정에서 발생한 문제를 정리한 뒤 절차를 재개하는 방식이다. 업계에서는 이르면 이주 내 공고가 나올 것이라는 전망도 제기된다. 성수2지구와 성수4지구 모두 시공사 선정 일정이 중단된 이후 재추진 단계에 들어섰다는 공통점이 있다. 조합 집행부 재정비와 입찰 절차 정리가 맞물리면서 사업이 다시 속도를 내는 모습이다.2026-03-19 17:10:04
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